domingo, 18 de junio de 2017

Hablemos de la Constituyente.

He vuelto, después de mas de un año sin escribir ningún post he vuelto a las andadas. Esta vez para hablar sobre un tema importante que aqueja a mi país, Venezuela.
Se trata de la asamblea nacional constituyente (ANC), el último salvavidas de un barco hundiéndose.
La idea de este post es juntar varias investigaciones, foros, artículos de Internet, etc. para proporcionar una idea lo más imparcial posible sobre este proceso constituyente a fin de informar a todo aquel que me esté leyendo, sea venezolano o no.
Vivimos en un momento donde todos debemos ser garantes de la información y multiplicarla a aquellos con mayor dificultad para acceder a esta. Por este motivo, los invito a ser partícipes de la multiplicación de la información que aquí pondré (si es de tu agrado o útil para ti y/o para tus allegados).
Aclaro, no soy un abogado constitucionalista. Soy un simple joven venezolano que quiere compactar toda la información con respecto a este tema para que pueda ser entendida y analizada por cualquier persona.
Sin mas nada que agregar, comencemos!

Antes que nada, vamos por lo principal. ¿Que es la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela?

Siguiendo el concepto que nos dieron desde primaria, podemos definirla como "El pacto social de todos los venezolanos donde se encuentran todas las leyes que rigen a nuestro país". Es un concepto sencillo y fácil de entender para personas de todas las edades.
Sin embargo, a mi me gusta mas definirla como "La unión cívica, política, legislativa y judicial que permite definirnos como venezolanos y ciudadanos de este país, además de poseer en su estructura una serie de leyes que rigen las funciones del estado"
¿Por que le doy esa definición? Precisamente, ese pequeño libro azul es lo que realmente nos identifica como VENEZOLANOS y nuestro deber como ciudadanos de este hermoso e increíble país. Es también quien otorga las funciones a los diferentes poderes que posee el gobierno (Poder Ejecutivo, Judicial, Electoral, Legislativo y Ciudadano).
En su estructura comprende 350 artículos dispuestos en una serie de títulos y capítulos de los cuales hablaremos en otra ocasión, pues son temas muy densos para añadirlo a este tema que por sí solo, es complicado.

Dicho esto, pasemos a nuestro próximo punto:

¿Que mecanismos existen para editar una Constitución?

Bueno, la actual constitución (1999) consagra 3 tipos de edición, o dicho de otra manera: "Reformas". Estas son:
  • Enmienda Constitucional: tiene por objeto la adición o modificación de uno o varios artículos de la Constitución, sin alterar su estructura fundamental (Art. 340).
  • Reforma Constitucional: tiene como objeto una revisión parcial de esta constitución y la sustitución de una o varias de sus normas que no modifiquen la estructura y principios fundamentales  del texto Constitucional (Art. 342)
  • Asamblea Constituyente: tiene como objeto transformar al estado, redactar un nuevo ordenamiento jurídico y redactar la constitución (Art. 347)
Veámoslo de esta forma. Imagínate que estás en tu casa con tu papá y tu mama. Es bien sabido que todas las casas tienen reglas y la flexibilidad o rigidez de estas depende de quienes vivan allí. 
Tu mama impone las reglas de la casa y dice que puedes jugar con el play hasta las 6 de la noche sin importar el día de la semana(así te guste o no, son la reglas de la casa y deben acatarse). Pero un día tu mama no se quedará a dormir en casa por X motivo así que le pides a tu papa que te deje jugar un ratito más, ante esto tu papá toma la decisión de dejarte jugar hasta las 9 de la noche. ESTO es una ENMIENDA, pues tu papa modifico esta regla para que tu pudieras jugar un rato más. Esta nueva regla no altera ninguna de las otras reglas de la casa
Te pongo otra situación. Ya eres un poco más grande y luego de una serie de discusiones con tu mama, dice lo siguiente "Esta bien, ahora podrás jugar los viernes, sábados y domingos hasta las 10 de la noche. Pero el resto de la semana seguirás jugando hasta las 6". ESTO es una REFORMA, pues tu madre sustituyó una regla ya estipulada por otra nueva y al igual que en el ejemplo anterior, esta nueva regla no altera el funcionamiento de las otras.
Ahora, ya tienes 30 años, tienes casa propia y haces tus propias reglas (tomando como base la reglas de la  casa de tus padres). Añadiste mas reglas, seguro quitaste algunas que no te gustaban pero a fin de cuentas, hiciste las nuevas reglas que regirán la casa (inclusive aquella donde no podías jugar hasta tarde y ahora estableces que puedes jugar hasta que se te fundan los ojos si quieres). ESTO es una CONSTITUYENTE, pues ahora tú creaste las reglas desde cero (aunque tomando otras de base) para tu casa.

Es un pequeño y sencillo ejemplo para entender el contexto del cual hablaremos en esta publicación.

¿De dónde sale esto de la Asamblea Constituyente?

Este término y procedimiento no es algo novedoso. Si nos vamos por la historia escucharemos hablar de esto en la Francia de 1789, es decir, cercana a la revolución francesa.
En ese momento, el monarca francés Luis XVI reinaba un país al borde del colapso por la difícil situación económica, falta de alimentos y otras motivos (cualquier parecido con la realidad es mera coincidencia) que llevaron al rey antes mencionado a llamar a los Estados Generales (Francia estaba clasificada en 3 estados)a una Asamblea que en resumidas cuentas, buscaba una solución al asunto. Dicha asamblea estaba compuesta por 1177 diputados (según el historiador Timothy Tackett)
Después de una serie de problemas en cuanto a llegar a un acuerdo, sumado a molestias del rey y del segundo estado decidieron disolver la asamblea y clausurar la sala donde se reunían.
De igual forma, la mayoría de los diputados seguían reuniéndose en un sitio diferente y pactaron "No descansar hasta traer a Francia una Constitución". 
Dato Curioso: dentro del Parlamento donde se reunían los diputados estaban organizados de la siguiente forma:
  • A la Derecha: estaba ubicado el sector monárquico, dicho de otra forma, los privilegiados por el rey (nobleza, clero)
  • En el Centro: buscaban un punto de unión entre los privilegiados y las clases populares. Eran promotores de un sistema de gobierno similar a los actuales.
  • A la Izquierda: aquí se encontraban aquellas personas que abogaban por los intereses de las clases medias y populares.
¿Les Suena? Pues debería, es la clarificación de las ideologías políticas que se usan actualmente!

Bueno, seguiré hablando de la Revolución francesa en otro momento. Es un tema interesante que vale la pena ampliar (Alerta de Spoiler: el pueblo francés gana y Luis XVI termina en la guillotina)

Volviendo a Venezuela. La ANC no es algo que desconocemos en lo absoluto pues este país ha pasado por 24 procesos constituyentistas desde la formación de la Primera República en 1810 hasta 1999, siendo este ultimo el mas violento de todos debido a que la constitución pasó de tener 250 artículos a tener 350 artículos. Sin embargo, fue aprobada y puesta en circularon. De eso hablaremos a continuación.

Proceso Constituyente de 1999.

Ya en tiempos más modernos y a modo de un antecedente importante, debemos hablar de la ANC del año 1999.
Recordemos que el Ex-Presidente Hugo Chávez promovió la sustitución del ordenamiento jurídico de la época (Constitución de 1961) durante toda su campaña. Una vez en el poder y con la famosa frase de la "Moribunda Constitución" eran pistas suficientes para saber que se venía un gran cambio dentro del aspecto legislativo. Y así fue...

Solo había un obstáculo para Chávez, y ese era que la constitución de 1961 no concebía ni reglamentaba una ANC, por ende debían buscar unas vías alternas para obtener el tan codiciado proceso.

Chávez redactó un decreto ejecutivo donde se exponía la "Supraconstitucionalidad de Poder Constituyente" (es decir, amparar un poder constituyente por encima de la constitución). Dicho decreto fue ingresado a la Corte Suprema de Justicia (antiguo Poder Judicial ahora llamado Tribunal Supremo de Justicia) y en este, el Ex-Presidente abogó por la soberanía del pueblo para lograr su objetivo. Utilizando el sufragio como medio, dio un poder a todos los venezolanos donde podrán decidir si querían la instauración de una ANC, a pesar de como se mencionó anteriormente no estaba prevista en la constitución. 
Para entender mejor cómo logro llegar a este proceso mediante el sufragio del pueblo, debemos dirigirnos al articulo 181 de la Ley Orgánica del Sufragio y Participación Política de 1997. OJO, el articulo no dice explícitamente que el pueblo puede votar directamente para obtener una ANC, pero sí declara que: "el Presidente de la República, en Consejo de Ministros; el Congreso de la República por acuerdo adoptado en sesión conjunta de las Cámaras, convocada con cuarenta y ocho (48) horas de anticiparon de su realización , por el voto favorable de las dos terceras (2/3) de los miembros presentes; o un número no menor del diez por ciento 10% de aquellos electores inscritos en el Registro Electoral, tendrán la iniciativa para convocar la celebración de un referendo, con el objeto de consultar a los electores sobre decisiones de especial trascendencia nacional”. A buen entendedor, pocas palabras bastan. Es una jugada muy inteligente por parte del Ex-Mandatario.

Se llevo a cabo el referéndum consultivo (Previa revisión del Consejo Nacional Electoral) con dos preguntas de relativa simplicidad:
  • ¿Convoca usted una Asamblea Nacional Constituyente con el propósito de transformar el Estado y crear un nuevo ordenamiento jurídico que permita el funcionamiento de una Democracia Social y Participativa?
  • ¿Está usted de acuerdo con las bases propuestas por el Ejecutivo Nacional para la Convocatoria a la Asamblea Nacional Constituyente, examinadas y modificadas por el Consejo Nacional Electoral en la sesión de fecha 24 de marzo de 1999 y publicada en su texto íntegro, en la Gaceta Oficial de la República de Venezuela Nº 36.669 de fecha Marzo, 25 de 1999?
Ambas tenían dos opciones "SI" y "NO". En ambas, el chavismo tuvo una victoria arrasadora.

Continuando, la ANC de 1999 tendría poderes para redactar una nueva carta magna en 6 meses. Los Constituyentes serían electos por sufragio directo, universal y secreto. Una vez redactada la nueva constitución, esta debía ser revisada nuevamente articulo por articulo y el proyecto seria entregado al Ejecutivo Nacional quien sería el encargado de convocar, junto al CNE, un referéndum aprobatorio. Observemos lo siguiente, tanto el tiempo que esta ANC iba a estar sesionando como la obligación de convocar un nuevo referéndum por lo menos 30 días después de su entrega formal estaban limitados por la segunda pregunta del referéndum consultivo anteriormente mencionado. ¿Ahora ven porque dije que las preguntas eran de relativa simplicidad?
De igual forma, Chávez volvió a ganar con el 80% de los votos. Es desde este punto que Venezuela seria otra y daría un cambio radical.

Antes de pasar al siguiente punto, recordemos las principales autoridades de este proceso constituyente:
  • Presidente: Luis Miquilena.
  • Primer Vicepresidente: Isaias Rodriguez.
  • Segundo Vicepresidente: Aristóbulo Istúriz
Amigo lector, te invito a buscar a los Constituyentes del 99. Encontrarás nombres que se te harán conocidos: Allan Brewer Carías, Earle Herrera (actualmente es una de las autoridades), Tarek William Saab, Nicolás Maduro, Vladimir Villegas (Vladimir a la 1) y muchos nombres más que reconocerás al instante. Aunque si me permites, te nombrare a otra persona que fue Constituyente y cuyo nombre me causa escalofríos de solo escucharlo: Edmundo Chirinos.

Ocurrieron otros hechos, sobre todo dentro de la Corte Suprema. Si gustan adentrarse más en este sentido, más abajo les dejare un link que pueden leer.
De momento, manejar este pequeño pedazo de información basta para entender lo que vendrá a continuación.

Novedades de la Constitución de 1999.

Ciertamente, la nueva constitución trajo consigo una serie de cambios y novedades (recuerden que se le añadieron 100 artículos) de las que hablaremos un poco en momento:

  • Aumento del periodo presidencial de 5 a 6 años
  • Nuevo limite de 2 términos presidenciales
  • Ahora, los venezolanos podían tener dos nacionalidades (según la constitución de 1961, sólo podían portar una 
  • El país dejaría de llamarse "República de Venezuela" para llamarse "República Bolivariana de Venezuela"
  • Introducción del Referéndum Revocatorio
  • Según la constitución de 1961, solo existían 3 Poderes (Ejecutivo, Judicial y Legislativo). En la constitución de 1999 se añadió el Poder Electoral (Representado por el Consejo Nacional Electoral) y el Poder Ciudadano (Representado por el Consejo Moral Republicano, quien a su vez está compuesto por: la Defensoría del Pueblo, el Ministerio Público y La Contraloría General de la República).
  • El Congreso Nacional se convirtió en la Asamblea Nacional Bolivariana. Esta dejó de ser bicameral (con Diputados y Senadores) y se convirtió en unicameral, con 167 diputados.
  • Lo que antes era la Corte Suprema de Justicia, ahora es el Tribunal Supremo de Justicia (TSJ). De cinco Magistrados elegidos para un período de nueve años, pasaron a 32, electos por la AN para cumplir 12 años, sin reelección. 
  • Creación del amparo constitucional de una Asamblea Nacional Constituyente (artículos 347 a 349).

Proceso Constituyente 2017.

Con los nuevos artículos 347, 348, 349; Chávez dejó vía libre por si se veía en la necesidad de instaurar una ANC nueva y sin tanta dificultad como la primera vez (aunque manteniendo las reglas impuestas por la Corte Suprema). Ahora, 18 años después del proceso constituyente impulsado por el Ex-Mandatario, el actual ejecutivo Nicolás Maduro se vio en la necesidad de implementar una nueva ANC como si se tratara de un último plan para preservar el poder.
Se podría hacer una publicacion entera de este tema, pero de momento es importante que sepan lo esencial y los motivos por los cuales se le conoce como "Anticonstitucional"
Podemos nombrar algunas razones por las cuales se tilda de esa forma a este proceso (recuerden, seré lo mas imparcial que pueda):
  • LA ANC ES USURPADORA: se dice que es usurpadora porque remueve los derechos de los ciudadanos y el poder que el estado otorga a la Asamblea Nacional. En el sentido ciudadano, nos remontaremos al: Articulo 5 de la constitución (soberanía del pueblo y su ejercicio), articulo 62 (derecho a la participacion política), articulo 63 (derecho al sufragio), Articulo 70 (ejercicio de la soberanía) y articulo 347 (poder constituyente originario). De toda la unión de los artículos antes mencionados se puede sustraer la idea que es el pueblo quien tiene la palabra decisiva (mediante el voto) ante el llamado a una ANC. Esta dictaminado por el Poder Judicial que el concepto de pueblo no puede ser apropiado por ninguna autoridad. Es decir, que nadie tiene la potestad de ser "la voz del pueblo" cuando este tiene su propia voz que funciona con total autonomía.
  • ESTA MAL CONVOCADA: aunque el ejecutivo puede tener la iniciativa para llamar a una ANC, su jurisdicción termina allí. Esto lo dice el articulo 348 y además, estipula los requerimientos necesarios para que otras instituciones convoquen a una ANC. 
  • FRAUDE AL SUFRAGIO DIRECTO, UNIVERSAL Y LIBRE: como todos sabemos, el CNE actualmente es un organismo dañado y corrupto. Ese orden del voto sectorial y del voto territorial es barbárico. Si se supone que el voto es universal, directo y secreto, ¿porque el CNE clasifica a los ciudadanos según el sector a quien pertenece?. Debemos darnos cuenta que eso les permite saber por quienes votamos y se perderían todos los valores fundamentales del voto. Por razones como estas sigo insistiendo en un sistemas de votaciones manual (por su transparencia. Al estilo de EU). Esta medida viola el articulo 63 de nuestra constitución y viola también uno de los derechos mas importantes en la democracia: El Derecho Al Voto.
  • Sigamos con el tema del "Voto territorial". Ya de por si, el sistema esta amañado, pero no se termina en lo que comente anteriormente. Hablando de voto territorial, se le ha dado prioridad a los estados adeptos al gobierno independiente de la cantidad de electores ¿no me creen? observen esto: en el distrito capital (donde reside el mayor flujo de votantes) solo cuenta con 7 Constituyentistas, mientras que en el estado Falcón HAY 26 CONSTITUYENTISTAS; obteniendo así una victoria con poco esfuerzo. 
  • LA ANC ES INÚTIL EN EL ESTADO ACTUAL DEL PAÍS: Venezuela no necesita de un nuevo orden judicial, no necesita una constitución nueva; Venezuela necesita producción, dinero, comida, medicamentos y pare usted de contar. Una ANC es un proceso complejo que requiere tiempo, requiere imparcialidad de poderes y una serie de aspectos de los que Venezuela carece. La principal consigna con la que se ha publicitado a la ANC es "Traer la paz a Venezuela" y de momento, ha logrado todo lo contrario: Mas divergencias entre venezolanos, mas enfrentamientos, más quiebres entre instituciones, etc. La constitución actual no posee fallos ni errores que requieran de alguna mejoría que solo se consiga a través de este proceso; lo único que requiere la constitución vigente ES QUE SE CUMPLA.
Volvamos a la convocatoria de la ANC. El gobierno sabía que lo que estaba haciendo era inconstitucional, así que optaron por enmendar ese "Cabo Suelto" con una sentencia del TSJ el día 13 de junio de 2017 bajo el número 378 en la cual se determinó que el presidente está facultado para convocar una ANC sin un referéndum consultivo previo ya que él actuaba en nombre de la soberanía del pueblo. ¿Ven lo que les digo? Se adueñaron totalmente del concepto de pueblo para hacer lo que quisieran. Abajo les dejare el enlace de la Sentencia.

Si bien la oposición (y la Fiscal General) han mantenido una lucha constante en este proceso para evitar que se ponga en marcha; el gobierno ha apostado todo por el todo para sacar adelante este proceso que ha generado tantas fracturas y desacuerdos, inclusive en su propio seno.

Futuro incierto.

Si se llega a aprobar la constituyente, el futuro de nuestro país es como lo dice el anterior subtítulo: "Incierto".
Como ya mencioné antes, aquel con un poder constituyente puede reescribir la constitución desde cero. En palabras más simples, puede hacer lo que se le ocurra y le venga en gana.
Pueden absorber poderes, eliminar instituciones, pueden, pueden y pueden. He aquí la razón por la cual es incierto.
Actualmente, los enemigos del estado son la Asamblea Nacional y el Ministerio Publico. Con la ANC pueden eliminar esos roles y que el TSJ u otro organismo los absorba.
La verdad, existen un sinfín de modificaciones que pueden hacerle a la constitución para adueñarse del país y son cosas de las que no me detendré a hablar por dos razones:
  1. Honestamente, no sé qué pretenden hacer con el poder constituyente. Sí, ciertamente hay cosas obvias que todo el mundo esperan que hagan pero más allá de eso, no tengo conocimiento y no quiero llenarles la cabeza de cosas que pueden estar erradas.
  2. No soy de esas personas que se lamenta por el pasado ni de los que están ansiosos por el futuro. Es momento de poner nuestra mente en el presente y trabajar con lo que tenemos. En este momento no sabemos sus planes pero tampoco debemos esperar a que los pongan en acción para actuar. Solo les vuelvo a repetir lo que he venido diciendo en todo el articulo "Una persona que tenga en sus manos un poder constituyente, puede hacer lo que sea" y esa frase debería ser suficiente para tomar conciencia del problema al que nos estamos enfrentando.
Lamentablemente lo que suceda mañana permanece incierto pero les digo, el futuro se moldea a base de lo que hacemos en el presente.

Honor a quien honor merece.

Si bien la inspiración de crear este articulo salió de mi mente, es importante mencionar a aquellas personas, libros y/o páginas de internet quienes sirvieron como fuente de información.
Un agradecimiento enorme.

Links de interés:

Y bueno mis queridos lectores, con este pequeño mensaje doy por concluido nuestro encuentro de hoy. Comparte si te gustó y no olvides pasar por mi otros post (me gusta hablar de muchos temas).
Si tienes algo que comentar, no dudes en usar la caja de comentarios de una manera respetuosa. Quien quita que pueda iniciarse un debate! 
Seamos garantes de la información y que esta sea distribuida a todo el mundo. Si no quieres compartir el post, al menos haz llegar lo que aprendiste a tus familiares y amigos.
Si tienes idea de otro tema del que se pueda hablar o profundizar, no dudes en decírmelo!
Los quiero enorme! Cuidense y nos vemos pronto!
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